发文部门：国家税务总局    发文字号：国税发[2003]75号    日期：2003-06-25 

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院，局内各单位:
    为了更好地做好国家税务局系统的政府采购工作，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》(以下称《政府采购法》)、《国务院办公厅关于印发中央预算单位2003年政府集中采购目录及标准的通知》(国办发〔2003〕14号)等法律法规要求，现就国家税务局系统政府采购有关问题通知如下:
    一、各级国家税务局及所属单位使用财政性资金，采购货物、工程和服务的，都必须按照《政府采购法》的规定，实行政府采购。
    二、对纳入《中央预算单位2003年政府集中采购目录及标准》(附后 )“政府集中采购目录”的项目，依照《政府采购法》规定，必须委托中央国家机关政府采购中心实行政府集中采购。这一规定在2003年度的适用范围为在京中央国家机关。如国家调整中央政府集中采购的适用范围，总局将另行通知。
    三、关于总局部门集中采购目录问题
    国家税务总局负责制定和调整《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》(附后)。
    对纳入《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》 “总局部门集中采购目录”的货物、工程和服务项目，应当报送国家税务总局依法实行部门集中采购。
    金税工程、CTAIS项目涉及的计算类设备、软件，经财政部批准，由国家税务总局实行部门集中采购。
    各级国家税务局基建项目总额在3000万元(不含征地费)以上的，其竣工审计的中介机构，由总局招标。
    对纳入《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》“总局部门集中采购目录”的项目，属于零散的、金额较小(单项在40万元以下的)或急需采购的项目，由各省级国家税务局提出申请，经国家税务总局政府采购管理部门审核同意并办理授权后，由省一级国家税务局组织采购。
    组织采购的形式包括自行采购、委托当地政府的集中采购机构代理采购、委托符合国家规定资格条件的招标代理机构代理采购、按照财政部或省级人民政府公布的政府采购供货协议谈判采购、授权下一级单位采购等。组织采购应当以自行采购为主。
    四、对《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》“总局部门集中采购目录”以外的项目，由省一级国家税务局组织采购。
    (一)省一级国家税务局可以根据本系统政府采购工作的实际情况，制定和调整采购目录。
    (二)各级国家税务局的基本建设工程项目，暂不实行总局集中采购，由省一级国家税务局组织采购。
    (三)对纳入《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》“总局部门集中采购目录”的公务用车，考虑到总局部门集中采购受到公务用车编制、上牌、配备标准等因素限制的情况，总局在暂时不能实行部门集中采购时，将采取授权方式，由省一级国家税务局组织采购。
    省以下各级国家税务局公务用车的保险，由省一级国家税务局组织采购。
    (四)对纳入《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》“总局部门集中采购目录”以外的税务票证的印制，由省一级国家税务局自行采购。
    (五)对纳入《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》“总局部门集中采购目录”税务制服的制作，暂授权省一级国家税务局自行采购。
    (六)投资总额3000万元以下的基建项目，竣工决算审计的中介机构，由省一级国家税务局自行采购。
    五、各级国家税务局采购《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》“总局部门集中采购目录”以外的项目，单项或批量采购货物和服务在80万元以上、工程在100万元以上的，由省一级国家税务局组织采购，上述标准以下的项目，可按政府采购规定程序实行分散采购。
    六、各级国家税务局采购货物或服务，单项或批量采购金额达到国家规定的公开招标标准80万元以上的，按照《政府采购法》规定，应当采用公开招标方式进行采购。采购工程公开招标标准按照《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》“公开招标数额标准”相关规定执行。因特殊情况需要采用其它采购方式的，由各省国家税务局提出，报请国家税务总局政府采购管理部门批准后实施采购。
    七、各级国家税务局采购《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》或省一级国家税务局自行采购目录以外的项目，根据采购项目的具体情况，有权委托当地政府的集中采购机构代理采购。但对纳入《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》的项目，则无权委托当地政府的采购机构代理采购。委托当地政府的集中采购机构代理采购的各级国家税务局，应当与当地政府的集中采购机构签定委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
    八、未经批准或未经授权擅自采购属于《国家税务局系统部门集中采购目录及标准》“总局部门集中采购目录”的项目，或违反“采购限额标准”和“公开招标数额标准”规定，越权委托代理采购的，除由擅自采购的单位承担违反政府采购法律法规的责任以外，经确认越权采购金额后，总局在拨付预算经费中扣减越权采购金额的经费。




附件1  国家税务总局系统部门集中采购目录及标准

    一、总局部门集中采购目录
    省局及省以下国家税务局采购以下项目，必须实行总局部门集中采购，由总局采购中心组织集中采购:
    (一)金税工程、CTAIS项目及其他项目涉及的计算机类设备，包括各种服务器、网络设备、计算机、打印机、UPS电源、数据库、网管系统、信息安全系统等；
    (二)金税工程、CTAIS项目及其他税收业务软件，包括软件开发、推广、技术支持与维护服务等；
    (三)金税工程、CTAIS项目及其他项目涉及的集成服务；
    (四)税务票证印制，包括增值税专用税票、出口专用税票、印花税票、税务登记证、车辆购置税完税证等；
    (五)3000万元(不含征地费)以上基建项目竣工审计的中介机构；
    (六)税务制服面料及制作；
    (七)公务用车。
   二、集中采购限额标准
    省局及省以下国家税务局采购总局部门集中采购目录以外的项目，单项或批量采购货物和服务在80万元以上、工程在100万元以上的，总局不组织集中采购，由省一级国家税务局组织采购。
    三、公开招标数额标准
    采购货物、服务项目单项或批量采购金额一次达到80万元以上的，必须进行公开招标采购；
    采购各类工程项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标采购:
    (一)施工单项合同估算价在200万元以上的；
    (二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的；
    (三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；
    (四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目投资总额在3000万元以上的。