优惠政策主要有二条：
一是内地企业引进技术的改造，生产制造新设备、新产品而必须引进的关键设备免征关税和增值税
二是开放地区的企业进行技术改造进口的仪器设备免征关税和增值税。
有三种避税的可能：
一是非内地企业通过接靠内地企业，以内地企业的名义进口先进技术设备避征进口关税。
二是非开放地区企业以开放地区企业享受开放地区免征进口关税和增值税。
三是不是先进进口设备享受免征待遇来避税
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